文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都(dōu)体现出对(duì)经济(jì)的(de)呵(hē)护和支持(chí)，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的(de)强大修复动能再大的胸躺下都是平的，胸明明很大但为什么一躺下就平了。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后中国经济(jì)修复(fù)的巨(jù)大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的(de)定(dìng)性是“当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)”。会(huì)议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游(y再大的胸躺下都是平的，胸明明很大但为什么一躺下就平了óu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落(luò)到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形势(shì)和(hé)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势(shì)，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对(duì)策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育(yù)，认(rèn)真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明(míng)我们(men)不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经(jīng)济(jì)实(shí)现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在(zài)短板领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要(yào)依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房地(dì)产市场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调(diào)整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困再大的胸躺下都是平的，胸明明很大但为什么一躺下就平了难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告(gào)机(jī)构：信达证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中心(xīn)

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