文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力(lì)徘徊(huái)不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常态(tài)化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后(hòu)中国(guó)经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是(天津市教育局的电话是多少，天津市教育局的电话是多少号码shì)继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸(x天津市教育局的电话是多少，天津市教育局的电话是多少号码ī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对(duì)整(zhěng)体固(gù)定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大(dà)力(lì)点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究(jiū)当前(qián)经(jīng)济(jì)形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各部门更(gèng)好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预防(fáng)控制(zhì)中心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现(xiàn)较大(dà)规模(mó)流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近平新(xīn)时代中国特色社(shè)会主义(yì)思想主题教育(yù)，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要(yào)加力提(tí)效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规(guī)经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治理能(néng)力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革(gé)化(huà)险工(gōng)作天津市教育局的电话是多少，天津市教育局的电话是多少号码。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠(huì)民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年(nián)失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带(dài)头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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